發(fā)布日期：2024-06-14
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：
為大力促進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域智能建造技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快形成建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動全省建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我廳研究制定了《大力推進(jìn)山東省智能建造 促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年5月30日
大力推進(jìn)山東省智能建造
促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化
轉(zhuǎn)型升級的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》等文件要求，全面提升山東省建筑業(yè)智能建造水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動實現(xiàn)具有山東優(yōu)勢的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以數(shù)字化智能建造激發(fā)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的工作思路，通過工業(yè)化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化升級、綠色化發(fā)展，創(chuàng)新突破智能建造核心技術(shù)，充分發(fā)揮建筑龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢項目的示范作用，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，實現(xiàn)建筑工程高效益、低能耗等目標(biāo)，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，積極探索智能建造與建筑工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化協(xié)同發(fā)展的路徑和模式，更好發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、政策制定、規(guī)劃布局等方面的引導(dǎo)作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（二）統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。對標(biāo)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景計劃，落實新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定主要目標(biāo)和重點任務(wù)，全面促進(jìn)建筑工程組織方式變革，堅持點面結(jié)合、精準(zhǔn)部署，有序推進(jìn)我省智能建造快速發(fā)展。
（三）科技賦能，綠色發(fā)展。通過“政產(chǎn)學(xué)研用”深度結(jié)合的方式，大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，掌握智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。在促進(jìn)智能建造與綠色建筑深度融合中，注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高能源資源利用效率，形成建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化與綠色化相互促進(jìn)、融合發(fā)展的格局。
（四）龍頭帶動，協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)展集成能力強、整體規(guī)模大、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，培育專注細(xì)分市場、掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有較強科技創(chuàng)新能力的“專精特新”企業(yè)。激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級活力，支持龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)加強協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主力軍，構(gòu)建良好的建筑業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
三、主要目標(biāo)
到2025年末，培育30家以上智能建造骨干企業(yè)，累計打造200個以上智能建造試點企業(yè)和項目，適宜技術(shù)在大中型建筑工程項目中應(yīng)用占比達(dá)到30%，智能建造應(yīng)用場景實現(xiàn)16市全覆蓋。到2030年末，培育80家以上智能建造骨干企業(yè)，累計打造700個以上智能建造試點企業(yè)和項目，適宜技術(shù)在大中型建筑工程項目中應(yīng)用占比達(dá)到70%。到2035年末，大中型企業(yè)在建筑工程項目中普遍應(yīng)用智能建造適宜技術(shù)，培育一批在智能建造領(lǐng)域具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，成為全國建筑業(yè)智能建造強省。
四、重點任務(wù)
（一）增加智能建造標(biāo)準(zhǔn)供給。
1.加快智能建造標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)用。圍繞項目全生命周期，面向信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、實施平臺等多應(yīng)用場景，制定發(fā)布智慧工地、裝配式裝修、信息模型構(gòu)件分類等智能建造地方標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動高校、企事業(yè)單位、各學(xué)會協(xié)會等參與標(biāo)準(zhǔn)編制工作，激勵骨干企業(yè)主動開展智能建造標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)智能建造科技成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用實施，逐步推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。
（二）推動BIM技術(shù)全過程應(yīng)用。
2.拓展BIM應(yīng)用場景。對建筑藝術(shù)造型、后期運維有特殊要求的教育、醫(yī)療、文化、體育等政府投資的大型公共建筑工程，以及軌道交通、道路橋梁、綜合管廊等大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，逐步實現(xiàn)BIM技術(shù)“一模到底”。推動在招標(biāo)文件和合同中明確BIM技術(shù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)格式、精度要求和知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵采用EPC建設(shè)模式和建筑師負(fù)責(zé)制的項目，以及裝配式建筑，從設(shè)計、施工到運維探索實現(xiàn)BIM技術(shù)應(yīng)用全覆蓋。加快推動房地產(chǎn)開發(fā)項目采用BIM技術(shù)。
3.推進(jìn)BIM正向設(shè)計。引導(dǎo)設(shè)計單位應(yīng)用BIM技術(shù)開展造價咨詢、方案比選、性能分析、優(yōu)化設(shè)計和出圖交付，深度構(gòu)建基于BIM技術(shù)的多方協(xié)作模式，將各專業(yè)在同一模型中集成，切實保障圖模一致性，提高設(shè)計質(zhì)量和效率。
4.推動實現(xiàn)BIM交付。制定BIM數(shù)據(jù)分類、編碼、存儲、共享標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工程參與方在建設(shè)各階段實現(xiàn)BIM技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化信息傳遞和共享。推行基于BIM技術(shù)的竣工交付，為運維管理及城市信息模型（CIM）的構(gòu)建提供所需的BIM數(shù)據(jù)。
5.開展BIM應(yīng)用試點。分批次組織全省BIM技術(shù)應(yīng)用示范工程驗收，督促建設(shè)各方深化應(yīng)用BIM技術(shù)，促進(jìn)BIM數(shù)據(jù)在規(guī)劃、設(shè)計、圖審、施工、造價、驗收等環(huán)節(jié)有效傳導(dǎo)。推動濟南、青島、煙臺等地開展試點，建設(shè)基于BIM技術(shù)應(yīng)用的人工智能審圖系統(tǒng)。
（三）提升部品部件設(shè)計與生產(chǎn)水平。
6.建立標(biāo)準(zhǔn)化部品部件族庫。逐步統(tǒng)一混凝土、鋼（木）結(jié)構(gòu)部品部件設(shè)計制造要求，編制集成化、模塊化建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)族庫，確定部品部件形狀、尺寸和連接方式。實施部品部件組合、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，促進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等各專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計，采用少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，避免二次拆分。
7.建設(shè)部品部件智能生產(chǎn)工廠。鼓勵建設(shè)混凝土、鋼（木）結(jié)構(gòu)等預(yù)制構(gòu)件智能化生產(chǎn)工廠，融合使用智能設(shè)備裝備與新一代信息技術(shù)，將BIM數(shù)據(jù)智能解析為生產(chǎn)制造數(shù)據(jù)，實現(xiàn)混凝土、鋼（木）結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)加工、入庫儲存、調(diào)撥出庫、運輸安裝、質(zhì)量溯源全過程的精細(xì)化管理。
8.推動實現(xiàn)上下游企業(yè)深度對接。提高部品部件設(shè)計選用、生產(chǎn)運輸、施工安裝等環(huán)節(jié)的耦合度，推進(jìn)部品部件模塊化的量化生產(chǎn)，不斷優(yōu)化部品部件生產(chǎn)制作、現(xiàn)場安裝、節(jié)點連接等工藝，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化部品部件施工作業(yè)體系。
（四）推行智慧工地管理。
9.建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管平臺。以數(shù)字化監(jiān)管平臺為依托，提升現(xiàn)場管理的信息化水平，建立上下聯(lián)通、橫向協(xié)同、指揮高效的監(jiān)管體系。對現(xiàn)有平臺進(jìn)行升級，統(tǒng)一數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立山東省智慧工地數(shù)字化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)政府端、企業(yè)端、項目端數(shù)據(jù)互通。
10.研發(fā)與應(yīng)用智能建造設(shè)備裝備。以建筑工程施工現(xiàn)場的實際需求為導(dǎo)向進(jìn)行智能裝備的研發(fā)，并在裝備的使用過程中持續(xù)進(jìn)行智能化升級，促進(jìn)裝備研發(fā)企業(yè)與推廣應(yīng)用企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快傳統(tǒng)工藝的自動化、智能化升級，探索智能裝備+勞務(wù)的新模式，推進(jìn)建筑內(nèi)墻抹灰噴涂、樓地面整平等工序智能建造技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，逐步實現(xiàn)機械化換人、自動化減人。
（五）推廣裝配式建筑與裝修。
11.大力發(fā)展裝配式建筑。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、陽臺板、樓板等構(gòu)件，積極應(yīng)用豎向構(gòu)件和裝配式建筑管線集成技術(shù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公租房及政府投資工程等項目全面實施裝配式建筑，具備條件的地下車庫優(yōu)先采用裝配式建筑。
12.培育裝配式裝修產(chǎn)業(yè)集群。實現(xiàn)整體衛(wèi)浴、整體廚房、整體門窗、集成吊頂、裝飾墻板等模塊化建筑部品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化批量生產(chǎn)。倡導(dǎo)裝配式內(nèi)裝修與齊魯文化元素相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計與定制化創(chuàng)作。
13.優(yōu)化裝修施工交付模式。鼓勵支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推行菜單式裝修，減少二次裝修。對公租房進(jìn)行全裝修交付。鼓勵公共建筑工程實行裝配式裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工，做到一體化裝修、低碳環(huán)保、即裝即用。
（六）打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
14.搭建企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引導(dǎo)建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)與優(yōu)勢互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)涵蓋設(shè)計、施工、咨詢、用工及部品部件采購、生產(chǎn)、運輸?shù)裙こ探ㄔO(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展水平，推動社會資源高效配置。
15.搭建基于建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的節(jié)點型省級政府監(jiān)管平臺。逐步統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，匯聚整合建筑業(yè)大數(shù)據(jù)資源，應(yīng)用數(shù)據(jù)中臺技術(shù)架構(gòu)，融合數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)存儲能力，支撐建筑市場監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析功能，探索建立大數(shù)據(jù)技術(shù)及AI算法輔助科學(xué)決策與市場監(jiān)管的新型機制。
（七）推進(jìn)智慧運維。
16.推行建筑結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)。運用智能儀器、傳感設(shè)備、數(shù)據(jù)采集與分析、預(yù)警技術(shù)，實時監(jiān)測建筑運行狀態(tài)和結(jié)構(gòu)變化，基于BIM技術(shù)實現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)健康的三維可視化管控，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患與風(fēng)險，實現(xiàn)提前預(yù)警，確保建筑整體在全生命周期內(nèi)的安全穩(wěn)定。
17.引導(dǎo)建立建筑能源管理系統(tǒng)。研究適合山東省建筑發(fā)展需求的動態(tài)評價體系。實現(xiàn)能耗、水耗、室內(nèi)空氣質(zhì)量等綠色性能關(guān)鍵指標(biāo)實時監(jiān)測上傳與統(tǒng)計分析，及時掌握建筑運營信息，強化建筑運行數(shù)據(jù)管理和動態(tài)監(jiān)控。提升資源利用效率，發(fā)展綠色運維，促使智能建造協(xié)同助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
18.發(fā)展智能家居，倡導(dǎo)智慧物業(yè)。加快推進(jìn)數(shù)字家庭發(fā)展，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建數(shù)字家庭試點，鼓勵應(yīng)用智能家居等設(shè)備。探索實施住宅區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理，賦能公共設(shè)施可持續(xù)運營，提高智慧化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理能力。積極推廣智慧物業(yè)，選樹一批示范項目、骨干企業(yè)，不斷提升物業(yè)管理數(shù)字化水平。
（八）開展試點先行。
19.確立試點城市，打造試點企業(yè)、試點項目。公布一批智能建造典型案例，建立本省智能建造試點企業(yè)、試點項目指標(biāo)評價體系，確定一批智能建造試點企業(yè)和試點項目。通過試點引領(lǐng)，推廣成熟技術(shù)，以點帶面綜合提升全省建筑工程智能建造水平。
20.培育一批智能建造產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各市根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢創(chuàng)新智能建造場景應(yīng)用，培育智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點在智能設(shè)計應(yīng)用、智能建造設(shè)備裝備研發(fā)、部品部件智能生產(chǎn)、智能施工管理、智慧運維平臺等方面取得關(guān)鍵性突破，孵化智能建造產(chǎn)業(yè)集群。
（九）加強科技與人才支撐。
21.探索專業(yè)技術(shù)應(yīng)用與人才培養(yǎng)。鼓勵將智能建造課題納入各市“揭榜掛帥”內(nèi)容，定期更新發(fā)布建筑工程智能建造技術(shù)目錄，加快科技創(chuàng)新成果擴散轉(zhuǎn)化和工程應(yīng)用。鼓勵特色高校、科研院所、職業(yè)院校（技師學(xué)院）加大對智能建造人才的培養(yǎng)力度，設(shè)立智能建造專業(yè)，聯(lián)合企業(yè)探索定向委培模式，持續(xù)輸出高質(zhì)量、專業(yè)性的人才隊伍。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)與相關(guān)院校職校深化合作，開展對一線產(chǎn)業(yè)工人的智能建造教育技能培訓(xùn)，打造多層次人才培養(yǎng)平臺。
22.組建專家智庫。加強科技創(chuàng)新人員要素聚集，分批次建立健全省內(nèi)智能建造專家委員會及權(quán)威專家?guī)?、省外咨詢專家?guī)欤_展決策咨詢、政策座談、標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)指導(dǎo)。定期舉辦全省智能建造大講堂、智能建造現(xiàn)場觀摩等活動，邀請專家進(jìn)行授課。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨建引領(lǐng)，健全工作機制，主動加強與發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系并爭取支持，出臺配套政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動智能建造工作取得實效。
（二）實施梯次發(fā)展。指導(dǎo)智能建造龍頭企業(yè)牽頭成立全省智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立資源共享、知識產(chǎn)權(quán)共享的信息平臺。每年培育一批智能建造骨干企業(yè)，引導(dǎo)中小建筑企業(yè)不斷提升專業(yè)化能力，培育一批建筑工程領(lǐng)域智能建造“專精特新”中小企業(yè)。
（三）加大支持力度。深度挖掘、積極擴大智能建造應(yīng)用場景，舉辦智能建造類技能競賽，在工程評優(yōu)、技術(shù)評價等工作中給予支持，提高各類行業(yè)主體參與智能建造的積極性，主動開展智能建造相關(guān)的科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
（四）跟蹤督導(dǎo)評估。各地對智能建造工作情況進(jìn)行定期評估，依據(jù)評估情況適時調(diào)整完善智能建造推進(jìn)路徑和工作重點。省級層面重點對全省智能建造開展情況進(jìn)行評估，并對試點城市工作情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)。
（五）營造良好環(huán)境。扎實開展智能建造政策宣傳貫徹，積極推廣全省智能建造成功經(jīng)驗與發(fā)展成果。加強國內(nèi)外交流，推進(jìn)開放合作，構(gòu)建深度融合、互利共贏、協(xié)同發(fā)展的智能建造生態(tài)，營造智能建造健康發(fā)展的良好內(nèi)外部環(huán)境。
·來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
