發(fā)布日期：2024-02-27
2023年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、步履鏗鏘，完成了一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工作，發(fā)布了一系列重要政策，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。通過一系列熱點(diǎn)事件，可將年度建筑業(yè)發(fā)展成就與趨勢(shì)概括為四大主題——育新機(jī)、提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)技術(shù)。
于變局中育新機(jī)。我國城市發(fā)展已經(jīng)步入城市更新的重要時(shí)期，由外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。一方面，城市更新市場(chǎng)潛力巨大。去年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》，提出堅(jiān)持城市體檢先行、發(fā)揮城市更新規(guī)劃統(tǒng)籌作用等具體任務(wù)。對(duì)現(xiàn)有城市資源價(jià)值的發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、提升和創(chuàng)新主要通過既有建筑更新改造、完整社區(qū)建設(shè)、活力街區(qū)打造、基礎(chǔ)設(shè)施更新改造等途徑實(shí)現(xiàn)。另一方面，“三大工程”建設(shè)加速布局。去年4月召開的中央政治局會(huì)議提出，要規(guī)劃建設(shè)保障性住房，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造及“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》，召開規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作部署電視電話會(huì)議，這是黨中央國務(wù)院根據(jù)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，能夠通過改善民生、拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇。
守牢底線提品質(zhì)。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，將“提升建設(shè)工程品質(zhì)”作為重要方面之一。其中提到的重點(diǎn)任務(wù)體現(xiàn)出建筑業(yè)提“質(zhì)”包括兩層含義，一是關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量，二是關(guān)乎人民美好生活需要的品質(zhì)。首先，守牢質(zhì)量安全底線是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，完善建筑工程質(zhì)量保障體系有了新手段。2020年~2022年，我國開展了第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)了房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作，第一次全面摸清了我國房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，第一次形成了反映房屋建筑空間位置和物理屬性的海量數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”，邁出了通過數(shù)字化手段提升房屋全生命周期安全管理水平的關(guān)鍵一步。其次，提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品是建筑業(yè)發(fā)展的初心和目的。當(dāng)前，人民群眾對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)的要求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，要以“四好”建設(shè)讓人民群眾的居住生活更加舒適美好，離不開建筑業(yè)承擔(dān)的建設(shè)活動(dòng)和提供的建筑產(chǎn)品。從好房子研究設(shè)計(jì)，到綠色建材認(rèn)證，再到建造方式革新，品質(zhì)提升已覆蓋建設(shè)工程全生命周期，正穩(wěn)扎穩(wěn)打、全面推進(jìn)。
多措并舉優(yōu)服務(wù)。建筑業(yè)改革，關(guān)鍵是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府良性互動(dòng)，要求政府既要以“管”規(guī)范市場(chǎng)秩序、杜絕違法違規(guī)行為，又要以“服”優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，管服并行，寓服于管、以管促服。在惠民利企方面，2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相繼發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》等，不斷深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。這都是在“嚴(yán)管”基礎(chǔ)上提升政府服務(wù)效能、助力行業(yè)健康發(fā)展的體現(xiàn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)技術(shù)。去年年底，中國工程院院刊《工程》發(fā)布“2023全球十大工程成就”，金沙江白鶴灘水電站入選。白鶴灘水電站是實(shí)施“西電東送”的國家重大工程，創(chuàng)下6項(xiàng)世界之最，攻克16項(xiàng)世界級(jí)核心科技難關(guān)，形成127項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破，是我國水電建設(shè)史上的里程碑。除此之外，一系列領(lǐng)先技術(shù)和高端裝備在各類工程建設(shè)項(xiàng)目中得以應(yīng)用，如中國首創(chuàng)的“空中造樓機(jī)”使得百米高空的建筑施工作業(yè)如履平地，推動(dòng)了全球建筑科技創(chuàng)新；由中國企業(yè)自主攻關(guān)的國產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)在國內(nèi)市場(chǎng)占有率已達(dá)90%以上，打破了國外技術(shù)壟斷……這些“國之重器”創(chuàng)造的建筑奇跡正不斷上演，反映出我國高水平科技自立自強(qiáng)正在加快實(shí)現(xiàn)，“中國建造”精益求精，在全球工程建造領(lǐng)域的影響力進(jìn)一步提升。
行而不輟，履踐致遠(yuǎn)。2023年，我國建筑業(yè)不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。“育新機(jī)”是開拓發(fā)展空間的嶄新賽道，“提品質(zhì)”是滿足人民群眾需求的核心要義，“優(yōu)服務(wù)”是營造良好市場(chǎng)環(huán)境的有力舉措，“強(qiáng)技術(shù)”是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這四大主題是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路上將要持續(xù)進(jìn)行的重大課題。繼往開來，載著來之不易的豐碩成績，我國建筑業(yè)將在新征程上揚(yáng)帆奮進(jìn)，再譜華章。
來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
