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零碳園區(qū)、零碳工廠建設過程中的設備更新將迎來大量補貼。

近期中國圍繞零碳園區(qū)建設出臺了一系列國家和部委層面的政策，形成了從頂層設計到具體實施的政策體系，為2025年零碳園區(qū)建設全面拉開帷幕奠定了基礎。

2024年12月12日召開的中央經(jīng)濟工作會議首次明確提出“建立一批零碳園區(qū)”，并將其作為2025年的重點任務之一。

這一高規(guī)格會議強調了“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增效”的要求，明確推動全國碳市場建設，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和碳標識認證制度，為零碳園區(qū)建設提供了頂層設計的方向和戰(zhàn)略指引。

2024年12月13日，工業(yè)和信息化部召開黨組擴大會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，并提出“深入推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，實施工業(yè)節(jié)能降碳行動”，明確要求建設一批零碳工廠和零碳工業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)資源規(guī)?；?、高值化利用，將零碳園區(qū)納入工業(yè)綠色發(fā)展的重點工作。

2024年12月26日至27日，全國工業(yè)和信息化工作會議進一步細化了零碳園區(qū)建設的路徑，提出優(yōu)化綠色制造和服務體系，新培育一批綠色工廠和綠色供應鏈，探索推進零碳工廠和零碳園區(qū)建設，全面提升工業(yè)資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平。

2025年1月3日，國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在會上表示，將統(tǒng)籌謀劃“十五五”碳達峰行動，研究綜合評價考核辦法，推進國家碳達峰試點建設，同時加快建立零碳園區(qū)、零碳社區(qū)和零碳鄉(xiāng)村，進一步明確零碳園區(qū)建設在國家碳達峰碳中和目標中的重要地位。

2025年1月8日，國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合發(fā)布《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。通知明確指出，將鼓勵以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群為載體規(guī)?；瘜嵤┰O備更新，重點支持高端化、智能化、綠色化設備的應用，為零碳園區(qū)的設施升級提供了具體政策支持和資金保障。

這一系列政策充分體現(xiàn)了零碳園區(qū)建設的重要戰(zhàn)略地位，為2025年全國范圍內(nèi)全面推進零碳園區(qū)奠定了堅實基礎。

隨著政策的逐步細化與實施，零碳園區(qū)建設將在2025年全面拉開帷幕。

零碳園區(qū)建設目前正處于政策驅動、地方探索和技術創(chuàng)新并重的關鍵階段。

1. 國家政策全面引領，戰(zhàn)略方向高度明確

零碳園區(qū)的建設已經(jīng)被明確納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，其重要性和優(yōu)先級不斷提升：

國家層面：《中共中央國務院關于推動高質量發(fā)展的意見》明確提出，要在園區(qū)和工廠等碳排放重點領域推進零碳轉型。特別是2024年中央經(jīng)濟工作會議強調，推動零碳園區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)集群建設，鼓勵大企業(yè)、技術創(chuàng)新型企業(yè)作為先鋒，帶動園區(qū)整體綠色轉型。

部委層面：國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等多個部委發(fā)布了關于工業(yè)園區(qū)低碳轉型的具體指導文件，明確提出在園區(qū)中推動清潔能源應用、節(jié)能減排、綠色建筑和智能化管理等措施，并支持各地方政府根據(jù)區(qū)域特點制定具體實施方案。

國家層面已經(jīng)建立起清晰的頂層政策框架和實施機制，將零碳園區(qū)定位為實現(xiàn)“雙碳”目標的重要抓手，并通過資金支持和政策引導推動其快速落地。

2. 地方探索加速推進，區(qū)域實踐多點開花

在國家政策引領下，各地政府和企業(yè)積極參與零碳園區(qū)試點建設，形成了豐富的區(qū)域實踐經(jīng)驗：

內(nèi)蒙古鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園：依托“風光氫儲車”一體化模式，實現(xiàn)高比例可再生能源供應，開創(chuàng)了西北地區(qū)零碳園區(qū)示范樣板。

山東青島中德生態(tài)園：通過構建綠色建筑、智能管理系統(tǒng)和低碳產(chǎn)業(yè)鏈，形成了產(chǎn)業(yè)與城市深度融合的零碳發(fā)展模式。

株洲中車零碳產(chǎn)業(yè)園：通過余熱回收、光-儲-充等技術，實現(xiàn)單品生產(chǎn)能耗下降12%，清潔能源占比超過50%，成為央企示范項目。

北京、江蘇、廣東、福建等地率先啟動零碳園區(qū)試點，涵蓋新能源、制造業(yè)、物流等多類型園區(qū)，逐漸形成從北到南的廣泛布局。

目前全國已出臺有四個零碳園區(qū)的地方標準，分別為福建和內(nèi)蒙古自治區(qū)兩個省級地方標準，雄安新區(qū)一個國家級新區(qū)地方標準，以及鹽城一個市級地方標準。

全國由協(xié)會、基金會等行業(yè)機構牽頭制定發(fā)布的零碳園區(qū)團體標準已經(jīng)有17個。

大型央企和地方龍頭企業(yè)如寧德時代、龍源電力、中車集團等積極參與，形成了產(chǎn)業(yè)引領和示范效應。

2025年以工信部牽頭或參與的國家層面的零碳園區(qū)相關標準應該很快就會出臺，而且系列支持政策也會開始陸續(xù)推出。

3. 技術創(chuàng)新成為核心驅動力，綠色轉型路徑逐步清晰

零碳園區(qū)的實現(xiàn)高度依賴綠色低碳技術的支撐，當前在以下方面取得初步進展：

可再生能源大規(guī)模應用：光伏、風能、氫能等技術在園區(qū)內(nèi)廣泛應用。例如，鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)能源供給80%來自風能和光伏。

智能能源管理：智能電網(wǎng)、能源管理平臺、虛擬電廠等技術優(yōu)化能源供需匹配，提升能源利用效率。例如，龍源電力近零碳園區(qū)通過智能管控實現(xiàn)綠色能源與生產(chǎn)生活的協(xié)同優(yōu)化。

綠色建筑與生產(chǎn)技術：綠色建筑標準和低碳生產(chǎn)技術的應用大幅降低建筑和工業(yè)環(huán)節(jié)的能耗與碳排放。中德生態(tài)園通過綠色建筑和節(jié)能技術，實現(xiàn)全生命周期低碳運營。

創(chuàng)新低碳技術：碳捕集與封存（CCUS）、儲能技術、余熱利用等新技術逐步應用，為園區(qū)提供更強大的減排能力。

目前，技術創(chuàng)新已經(jīng)成為零碳園區(qū)的核心驅動力，綠色能源與智能管理的結合正在塑造園區(qū)低碳發(fā)展的新模式。

盡管取得了一定進展，但零碳園區(qū)建設在實際推進過程中，仍面臨一些難點與痛點。

1. 技術與創(chuàng)新能力不足

零碳園區(qū)的核心要素是實現(xiàn)碳排放“零”，這要求園區(qū)在能源、交通、建筑等領域實現(xiàn)全面的低碳轉型。目前，盡管一些技術如太陽能、風能、氫能、儲能技術在實驗和應用上取得一定進展，但整體技術水平仍未完全成熟，尤其是大規(guī)模應用和跨行業(yè)協(xié)同技術的突破較為緩慢。

園區(qū)需要大規(guī)模部署可再生能源并解決其波動性問題。雖然太陽能和風能技術不斷進步，但如何高效整合不同能源形式、提高能源存儲效率和調度能力，仍是技術瓶頸。

零碳園區(qū)的建筑和工業(yè)設施必須采用最新的低碳建材和節(jié)能技術，然而這些技術的成本較高，并且市場化速度較慢。特別是在建筑節(jié)能和綠色建筑認證方面，技術標準和應用案例尚未完全普及。

2. 資金和投資的高成本

零碳園區(qū)的建設涉及基礎設施、技術改造、能源供應等多個領域的重大投資，而這些投資具有較長的回報周期。在初期階段，零碳園區(qū)的建設成本遠高于傳統(tǒng)園區(qū)，尤其是對企業(yè)和地方政府來說，資金壓力巨大。

傳統(tǒng)企業(yè)可能更傾向于保守投資，零碳轉型需要巨額資本投入，但短期內(nèi)往往難以獲得足夠的回報，這使得零碳園區(qū)的融資渠道受限。

政府政策支持在一定程度上彌補了資金缺口，但地方政府和企業(yè)對資金的投入可能存在分歧，尤其在對零碳項目的長遠預期不明確的情況下，企業(yè)投資積極性較低。

3. 政策和監(jiān)管體系的不完善

盡管中央政府和各部委已經(jīng)出臺了一些相關政策支持零碳園區(qū)建設，但政策體系和監(jiān)管機制仍不夠完善，導致政策執(zhí)行存在障礙。

不同部門和地方政府在推動零碳園區(qū)建設時，可能存在政策目標不一致的問題。各地政府的支持力度、資金支持的政策差異以及執(zhí)行的嚴格程度不同，導致零碳園區(qū)建設進展不平衡。

目前關于零碳園區(qū)建設的技術標準和評估體系尚未完全建立，各類技術方案、建設模式缺乏統(tǒng)一的標準和明確的行業(yè)規(guī)范，導致實施過程中缺乏一致性，甚至造成資源浪費和低效運作。

4. 產(chǎn)業(yè)結構的轉型與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同困難

零碳園區(qū)的建設需要產(chǎn)業(yè)結構的深刻變革，并且產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同也面臨挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)往往依賴于高碳排放的生產(chǎn)模式和技術，向零碳轉型需要大量的技術改造和設備更新。對于小微企業(yè)來說，改造的成本高且收益回報周期長，轉型動力不足。

零碳園區(qū)的建設不僅僅依賴單一企業(yè)的轉型，而是要實現(xiàn)多個產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同，例如綠色建筑、可再生能源、智能制造等領域需要緊密配合，但現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制尚不完善，行業(yè)間的協(xié)調和合作難度較大。

5. 現(xiàn)有園區(qū)改造與新建園區(qū)的平衡

零碳園區(qū)建設不僅包括全新規(guī)劃和建設的園區(qū)，也涉及對已有工業(yè)園區(qū)的綠色轉型。然而，現(xiàn)有園區(qū)的改造往往面臨更多挑戰(zhàn)。

現(xiàn)有園區(qū)的基礎設施老化、布局不合理，要實現(xiàn)零碳轉型需要對現(xiàn)有設施進行大規(guī)模改造，這意味著需要較高的資金投入和更長的改造周期。

許多舊有園區(qū)存在環(huán)保問題或高碳排放問題，在改造過程中，如何平衡環(huán)境保護與企業(yè)正常運營的關系，解決歷史遺留的污染問題，都是需要面對的困難。

6.能源安全與穩(wěn)定性挑戰(zhàn)

零碳園區(qū)的能源供應需要依賴可再生能源，但可再生能源的穩(wěn)定性和安全性仍存在問題，尤其是對于大型工業(yè)園區(qū)來說。

太陽能和風能等可再生能源雖然清潔，但其生產(chǎn)具有一定的波動性，需要搭配儲能技術或其他能源補充系統(tǒng)，才能保證能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。

隨著零碳園區(qū)規(guī)模的擴大，園區(qū)對清潔能源的需求也在增加，如何保障能源供應鏈的穩(wěn)定性，避免因能源供應不足導致園區(qū)運營受到影響，依然是一個亟待解決的問題。

只有解決了這些問題，零碳園區(qū)才能有望成為推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

來源：綠創(chuàng)碳和