發(fā)布日期：2025-03-04
2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“建立一批零碳園區(qū)”，這是國家層面首次提到“零碳園區(qū)”的概念。此前，多個(gè)地方搶灘布局、加快建設(shè)各類零碳園區(qū)、近零碳園區(qū)、低碳園區(qū)和綠色園區(qū)。作為深耕園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的專業(yè)機(jī)構(gòu)，我們系統(tǒng)梳理了27份國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件（附表，后文為敘述方便，統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范），結(jié)合服務(wù)全國127家園區(qū)的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉零碳園區(qū)建設(shè)路徑，形成10篇系列文章，包括零碳園區(qū)的內(nèi)涵、建設(shè)的意義與挑戰(zhàn)、工作流程、碳排放核算、評價(jià)指標(biāo)體系和建設(shè)內(nèi)容，以期為園區(qū)提供可落地的綜合解決方案。 一、政 策： 國際國內(nèi)對于零碳園區(qū)的碳排放核算尚無統(tǒng)一的規(guī)定。 2022年4月印發(fā)的《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》和2024年10月印發(fā)的《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，對于園區(qū)的碳排放統(tǒng)計(jì)核算均未提出明確的工作任務(wù)，但其中推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品碳核算、建立碳排放因子數(shù)據(jù)庫等工作，均有利于園區(qū)提升碳排放核算能力。 二、國內(nèi)實(shí)踐： 商務(wù)部自2016年開始，每年對國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)考核工作，2021年修訂了評價(jià)考核辦法（《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法（2021版）》），增加了2個(gè)碳排放相關(guān)指標(biāo)，分別為“規(guī)模以上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放量”和“園區(qū)二氧化碳排放量增長率”，其核算采用自下而上的方式，以園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)數(shù)據(jù)、八大重點(diǎn)行業(yè)碳核查數(shù)據(jù)和工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)用于原材料數(shù)據(jù)，總的來看，核算范圍是規(guī)上工業(yè)企業(yè)二氧化碳排放量。 三、碳達(dá)峰和碳強(qiáng)度官方核算口徑：
口徑及范圍：碳達(dá)峰的口徑為燃料燃燒以及工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用的二氧化碳排放，即國家溫室氣體清單中能源活動(dòng)領(lǐng)域中燃料燃燒（1A）和工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用領(lǐng)域的全部二氧化碳排放。覆蓋領(lǐng)域?yàn)槟茉?、工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用。氣體種類為二氧化碳。
對比碳達(dá)峰和碳強(qiáng)度的口徑和范圍：兩者都僅考慮二氧化碳，都覆蓋燃料燃燒；但碳達(dá)峰考慮的是工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用整個(gè)領(lǐng)域，而碳強(qiáng)度僅涉及能源相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用。
四、直接間接排放和范圍一二三排放：
日常核算中，我們經(jīng)常聽到直接排放、間接排放、范圍一、范圍二和范圍三排放這幾個(gè)概念，做個(gè)簡單的解釋。
為什么同樣是間接排放要分范圍二和范圍三，因?yàn)榉秶碾娏崃μN(yùn)含的碳排放量大，同時(shí)數(shù)據(jù)便于統(tǒng)計(jì)。
五、建 議：
2.運(yùn)營邊界
基礎(chǔ)：規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)排放（基于規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表核算）。
最佳：“生產(chǎn)+生活”的“范圍一+范圍二”排放。
