2024年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出“建立一批零碳園區(qū)”，這是國家層面首次提到“零碳園區(qū)”的概念。此前，多個地方搶灘布局、加快建設(shè)各類零碳園區(qū)、近零碳園區(qū)、低碳園區(qū)和綠色園區(qū)。作為深耕園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的專業(yè)機構(gòu)，我們系統(tǒng)梳理了27份國家和地方相關(guān)標準、政策文件（附表，后文為敘述方便，統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范），結(jié)合服務(wù)全國127家園區(qū)的實操經(jīng)驗，總結(jié)提煉零碳園區(qū)建設(shè)路徑，形成10篇系列文章，包括零碳園區(qū)的內(nèi)涵、建設(shè)的意義與挑戰(zhàn)、工作流程、碳排放核算、評價指標體系和建設(shè)內(nèi)容，以期為園區(qū)提供可落地的綜合解決方案。推薦閱收集的27份技術(shù)規(guī)范中，8個政策文件全部給出了評價指標體系，19項標準中有14項明確了評價指標體系，共22套評價指標體系。無評價指標體系技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容為提出零碳園區(qū)建設(shè)的重點方向。將22個評價指標體系分為三類，分別是僅明確指標（6個），指標+評分（3個），指標+評分+評級（13個）。1.僅明確指標（6個）
此類技術(shù)規(guī)范可細分為兩類，一類與無評價指標體系的類似，其重點在于提出建設(shè)方向和內(nèi)容，指導(dǎo)園區(qū)進行建設(shè)，指標體系僅作為參考。例如，江蘇省在指南最后分別提出（近）零碳園區(qū)創(chuàng)建階段和零碳園區(qū)創(chuàng)建階段的碳排放績效參考值（附表1）。另一類技術(shù)規(guī)范明確提出必須達到的指標，例如，上海市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《零碳物流園區(qū)創(chuàng)建與評價技術(shù)規(guī)范》，提出零碳物流園區(qū)評價指標體系分為必選指標5項和可選指標5項，必選指標須全部滿足，可選指標至少要滿足3項（附表2）。
2.指標+評分（3個）
此類技術(shù)規(guī)范明確了指標類別、指標名稱、分值和評分標準（附表3），例如云南省《零碳園區(qū)建設(shè)評價指標體系》，但是并沒有明確達到多少分才算是滿足評價要求，這樣做的優(yōu)點是主管部門在工作推動過程中掌握了主動權(quán)，但園區(qū)在前期評估和創(chuàng)建過程中也缺少了確定性。3.指標+評分+評級（13個）
此類技術(shù)規(guī)范給出了完整的評價體系，不僅明確了指標名稱和評分標準，還根據(jù)評分結(jié)果給出了評級分類，例如《安徽省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價指標體系》。
收集的27份技術(shù)規(guī)范中，有7項標準對于碳排放歸零提出了明確要求，相當(dāng)于將是否實現(xiàn)凈零碳排放作為一票否決項。
此外，《安徽省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》、《雄安新區(qū)零碳園區(qū)評價標準第1部分：公共建筑園區(qū)》對于碳信用的抵消比例作了規(guī)定，要求園區(qū)在凈零碳排放的同時，碳抵消比例分別不超過5%和20%。筆者認為這項要求值得借鑒，避免把園區(qū)引入不積極降碳，而去尋找低價垃圾碳信用的歧途。
1.一級指標與二級指標
詳細梳理了22套指標體系，將一級指標分為產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、資源利用、生態(tài)環(huán)境、碳匯碳抵消和管理8大類，同時總結(jié)了出現(xiàn)頻次較多的二級指標。分類過程中“基礎(chǔ)設(shè)施”這個一級指標也多次出現(xiàn)，但是分類整理時和其他指標重合的地方較多，因此將“基礎(chǔ)設(shè)施”相關(guān)指標拆分到其他指標中。
備注：中國科技產(chǎn)業(yè)化促進會發(fā)布的《T/CSPSTC 51-2020 智慧零碳工業(yè)園區(qū)設(shè)計和評價技術(shù)指南》中未提出交通運輸相關(guān)指標。2.共性指標
分析梳理22套評價指標體系，將出現(xiàn)5次及以上的指標定義為共性指標，共18項，前三甲分別為可再生能源使用比例（17次）、碳管理平臺（15次）、綠化覆蓋率（14次）。出乎筆者意料的是碳強度沒有出現(xiàn)在三甲之列，碳強度絕對值和下降率分別出現(xiàn)了6次。
備注：各技術(shù)規(guī)范中關(guān)于某單項指標的名稱可能不完全一致，但指標內(nèi)涵基本一致，因而在整理時將該類指標視作同一指標，如可再生占比、消費比例、使用比例等。3.個性指標
分析梳理22套評價指標體系，將僅出現(xiàn)1次且具有創(chuàng)新示范意義的指標定義為個性指標，共26項。
來源：綠色園區(qū)
