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零碳園區(qū)建設(shè)指南系列文章（六）：零碳園區(qū)建設(shè)內(nèi)容（1）：產(chǎn)業(yè)+節(jié)能

發(fā)布日期：2025-03-04

2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“建立一批零碳園區(qū)”，這是國(guó)家層面首次提到“零碳園區(qū)”的概念。此前，多個(gè)地方搶灘布局、加快建設(shè)各類零碳園區(qū)、近零碳園區(qū)、低碳園區(qū)和綠色園區(qū)。作為深耕園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的專業(yè)機(jī)構(gòu)，我們系統(tǒng)梳理了27份國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件（附表，后文為敘述方便，統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范），結(jié)合服務(wù)全國(guó)127家園區(qū)的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉零碳園區(qū)建設(shè)路徑，形成10篇系列文章，包括零碳園區(qū)的內(nèi)涵、建設(shè)的意義與挑戰(zhàn)、工作流程、碳排放核算、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和建設(shè)內(nèi)容，以期為園區(qū)提供可落地的綜合解決方案。

一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)：

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)模式。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，強(qiáng)制性淘汰高碳落后產(chǎn)能，園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)能源利用效率和能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家相關(guān)行業(yè)下發(fā)的先進(jìn)值。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色招商：

建立招引項(xiàng)目預(yù)評(píng)估機(jī)制，對(duì)新招引項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目開展預(yù)審綠色評(píng)估，實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育和專精特新企業(yè)引育行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。按照國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、行業(yè)準(zhǔn)入條件和園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行低碳化招商，構(gòu)建低碳和脫碳產(chǎn)業(yè)體系。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向延伸：

引導(dǎo)和支持企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板與缺失環(huán)節(jié)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目和供應(yīng)鏈保障項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

四、積極構(gòu)建綠色制造體系：

推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色制造體系創(chuàng)建，建設(shè)一批綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉?。鼓?lì)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，建設(shè)“能效標(biāo)桿”工廠、“零碳”工廠。

五、開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品：

生產(chǎn)未列入國(guó)家淘汰標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)按全生命周期管理要求開展綠色低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)。支持開展低碳原料替代與產(chǎn)品碳足跡核算，申請(qǐng)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，支持“零碳”產(chǎn)品認(rèn)證示范。

六、推動(dòng)綠色工藝升級(jí)：

鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投入，在生產(chǎn)工藝深度脫碳、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等領(lǐng)域打造低碳技術(shù)改造示范。挖掘園區(qū)企業(yè)間碳互補(bǔ)性潛力，推動(dòng)低碳/零碳技術(shù)、產(chǎn)品和既有節(jié)能減排項(xiàng)目的融合。合理使用節(jié)能、減污、降碳、循環(huán)等技術(shù)，消除或減少?gòu)U、污物及溫室氣體的產(chǎn)生和排放。

七、推動(dòng)低碳供應(yīng)鏈管理：

將綠色、低碳（零碳）、環(huán)保的理念和技術(shù)融入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)之中，從源頭減少原料的碳排放及成本。通過綠色采購(gòu)、綠色培訓(xùn)、綠色考核，嚴(yán)把供應(yīng)商綠色關(guān)卡，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色生態(tài)，帶動(dòng)鏈上企業(yè)全生命周期開展綠色工藝及綠色精益制造。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，充分利用園區(qū)內(nèi)的原料以及產(chǎn)品，減少不必要的浪費(fèi)以及碳排放。

八、嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估：

以有利于園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源資源高效利用為目標(biāo)，制定嚴(yán)于國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)能耗準(zhǔn)入制度，建立并動(dòng)態(tài)維護(hù)低碳項(xiàng)目準(zhǔn)入清單。新上高能耗、高排放項(xiàng)目能效要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備要達(dá)到1級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)與綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目及能耗或產(chǎn)品全生命周期碳排放低于行業(yè)平均水平的項(xiàng)目入駐園區(qū)。

九、推動(dòng)存量項(xiàng)目開展節(jié)能改造：

重點(diǎn)聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)，按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求，分行業(yè)研究制定具體行動(dòng)方案，明確節(jié)能降碳主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用適用的節(jié)能、減污、降碳、循環(huán)等技術(shù)，提升生產(chǎn)效能，提高能源資源利用效率，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平宜達(dá)到各行業(yè)先進(jìn)水平以上。推動(dòng)企業(yè)開展合同能源管理，建立能效“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)企業(yè)成為能效“領(lǐng)跑者”。

十、持續(xù)推廣節(jié)能產(chǎn)品：

能源系統(tǒng)應(yīng)選用技術(shù)先進(jìn)、能效高、耗損低、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。在生產(chǎn)過程中使用的設(shè)備或設(shè)施應(yīng)符合節(jié)能、節(jié)水、低碳的要求，優(yōu)先使用零碳排放或低碳足跡的原材料、零部件或產(chǎn)品。優(yōu)先采用中央財(cái)政節(jié)能產(chǎn)品惠民工程目錄或國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)中的高效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等設(shè)備。終端用能設(shè)備應(yīng)滿足相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)及以上指標(biāo)要求或擁有中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

十一、全面推行清潔生產(chǎn)：

對(duì)“雙超”“雙有”“高耗能”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)其他企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝集成式管理。

十二、積極構(gòu)建能碳管理體系：

鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建完整并有效實(shí)施的能源管理體系，通過例行節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、節(jié)能技改等措施，提高能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，實(shí)現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能耗控制目標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)建立碳排放管理體系，定期進(jìn)行溫室氣體核算與報(bào)告，并利用核算結(jié)果對(duì)其溫室氣體的產(chǎn)生及排放進(jìn)行持續(xù)改善。

十三、加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”：

加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”診斷力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”改造項(xiàng)目，培育“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行業(yè)示范，打造智能制造示范工廠、智能制造示范車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠等。

十四、推動(dòng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳：

鼓勵(lì)綠色數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)和改造，通過水冷、簡(jiǎn)化供電架構(gòu)、擴(kuò)大余熱回收等手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，確保新建數(shù)據(jù)中心PUE（電能利用效率）高于國(guó)家及省對(duì)于新建數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查要求的電能利用效率，園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)中心的能效等級(jí)應(yīng)符合GB 40879中能效2級(jí)及以上要求。

十五、鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新：

建設(shè)低碳運(yùn)行技術(shù)研發(fā)、孵化和推廣應(yīng)用的綜合服務(wù)平臺(tái)，引入低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)提供低碳發(fā)展所需要的技術(shù)服務(wù)。建立低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的激勵(lì)和融資機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略性低碳核心技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建零碳創(chuàng)新聯(lián)合體，組織與科研機(jī)構(gòu)、高等院所等的產(chǎn)學(xué)研合作，在園區(qū)開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳零碳、負(fù)碳技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，為企業(yè)提供技術(shù)和人才支撐。

來源：綠色園區(qū)


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